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索引号: 002482437/2018-1010109421 公开方式: 主动公开
文号: 公开日期: 2018-08-10
发布单位: 浙江省国土资源厅

中共浙江省国土资源厅党组关于巡视整改情况的通报
发布日期:2018-08-10浏览次数:字体:[ ]

根据省委部署,2017年12月4日至2018年1月4日,省委第四巡视组对浙江省国土资源厅党组开展了专项巡视工作。2018年3月12日,省委巡视组向浙江省国土资源厅党组反馈了巡视意见。按照党务公开和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

浙江省国土资源厅党组把巡视整改作为一项重大政治任务来抓,认真履行巡视整改主体责任,切实抓紧抓实抓好各项整改任务的落实。一是统一思想认识,把握整改要求。巡视情况反馈会后,厅党组迅速召开专题会议,统一思想认识,研究部署巡视整改工作。巡视整改期间,厅党组和厅巡视整改工作领导小组先后10次专题研究整改工作,确保整改工作有序推进。二是加强组织领导,落实整改任务。厅党组成立了由厅党组书记、厅长任组长的巡视整改工作领导小组,下设办公室,明确职责分工,确保各项整改措施落实到位。研究制定整改方案,将巡视组反馈的三大类8方面问题,细化为28个具体问题、108条整改措施,明确巡视整改目标。三是坚持上下联动,狠抓督促落实。针对巡视反馈问题,厅党组始终贯穿从严要求,举一反三,以上率下抓整改,层层传导压力,逐级落实责任,并对全省国土资源系统作风建设进行了专项督查,推动全省国土资源系统党风政风进一步好转。

目前,巡视反馈的问题已全部整改到位或基本得到整改,整改完成率100%。对省委巡视组移交的47件信访件,已全部办结。在巡视整改工作中,给予留党察看、撤职1人,党内严重警告1人,党内警告4人;诫勉谈话11人,提醒谈话9人;批评教育8人;通报批评3人;6家单位和8人作出书面检查;对1家单位党委进行集体提醒谈话;警示约谈县(市)国土资源局党委书记3人;约谈党支部(总支)书记5人;建立健全规章制度12项;挽回经济损失67.1356万元。

一、关于“厅党组对新情况新问题研究不够深入,研究解决工作短板不够有力”问题的整改情况

(一)开展“改革推进年”“质量提升年”活动。结合省委部署的“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”大调研活动,省市县三级联动开展“改革推进年”和“质量提升年”活动,厅党组确定了16项重点调研课题和16项改革创新任务,厅领导班子成员每人牵头2-3项任务、落实1-2个基层联系点,5月上中旬带队分赴19个县(市、区)开展专题调研,解剖麻雀,以点带面,深入研究推动我省经济高质量、可持续发展的政策措施。

(二)加快推进土地利用方式和管理方式转变。主动对接大湾区大花园大通道大都市区建设,形成土地资源承载力评价研究调研报告,初步完成省级国土规划编制工作,进一步优化国土空间开发格局。坚持“以亩均论英雄”,印发全国国土资源节约集约示范省创建工作实施方案,同步开展省级国土资源节约集约模范县和模范乡镇建设,推动国土资源开发利用方式根本转变和利用质量效益明显提升。开展全域土地综合整治与生态修复工作,作为国土资源部门助力乡村振兴战略的重要抓手。

(三)加快推进“法治国土”建设。建立厅领导法制专题学习会制度,对近年来国土资源行政复议、行政诉讼案件进行深入分析,提出进一步规范国土资源行政行为的指导性意见。围绕“最多跑一次”改革“内涵再丰富、外延再拓展、质量再提升”的要求,研究制定了“八统一”标准化操作规范和格式文本,进一步规范行政权力运行。进一步贯彻落实“放管服”改革要求,健全完善国土资源行政权力运行事中事后监管制度,推进新版“双随机”抽查监管系统建设。加强对省政府审批权委托下放试点单位的监督检查,有针对性地引导和规范行政审批行为。针对温州市违法用地查处类行政复议诉讼案件败复败诉率高的问题,厅分管领导对负有领导责任的温州市国土资源局党委书记、局长进行了提醒谈话。温州市国土资源局党委书记、局长会同局纪委书记对败诉败复率高、数量多的乐清市、平阳县、苍南县国土资源局党委书记进行了警示约谈,责成3家单位作出深刻书面检查,对乐清市国土资源监察大队、平阳县国土资源局萧江国土资源所、平阳县国土资源局昆阳分局4名干部给予诫勉谈话;对平阳县国土资源局水头不动产登记分中心副主任、平阳县国土资源局征地事务所副所长、平阳县国土资源局土地整理中心副主任3名干部给予通报批评;责令苍南县国土资源局钱库国土资源所所长、苍南县国土资源局龙港分局原监察股2名副股长、苍南县国土资源局钱库国土资源所干部等4名干部作出深刻书面检查。

(四)加强新技术新手段在国土资源工作的运用。加强与自然资源部和省级有关部门的资源共享,协同推进新技术新手段的应用。加大卫星遥感技术在我省国土资源工作中的运用。总结推广缙云、温岭、新昌等地运用无人机技术等开展执法监察、资源调查等方面的经验,提高新技术新手段在国土资源工作中的应用水平。

(五)开展执法监察2018年度“亮剑行动”。全面清理整治擅自占用农村集体土地建房、建厂及非法转让集体土地用于非农建设的违法行为,全面整治违法开采矿产资源行为。今年以来,省厅已直接立案、挂牌督办2件国土资源违法案件,对6起国土资源违法案件进行了重点督查。建立国土资源执法驻点监察制度。

(六)积极推进国土资源信息化建设。厅党组专题研究国土资源网络安全与信息化工作,审议通过《浙江省国土资源网络与信息安全通报实施细则(试行)》。在缙云县召开了全省国土空间基础数据共享应用现场会,部署国土空间基础数据共享应用工作,提升国土资源信息化水平。加强综合监管平台(一张图)应用,整合国土资源各类信息监管系统。加大涉及民生事项的数据共享力度,4月11日起,不动产权属证明实现全省100个市、县(市、区)在线实时查询。

(七)着力提高国土资源科技工作水平。积极申报科技项目,目前,已组织向自然资源部、省科技厅申报立项的有6个项目。对全省国土资源系统科技人才进行全面摸底调查,建立科技人员专家库。加强国土资源科技创新平台建设,成立了自然资源部“国土资源浙江省卫星应用技术中心”,目前正在向自然资源部申请建设“江南地区土地工程技术创新中心”、“农业地质应用工程技术创新中心”。分管厅领导带队赴省科技厅交流探讨国土资源科技创新工作。召开浙江国土资源科技创新论坛和全省国土资源科技工作座谈会,进一步谋划国土资源科技工作。

二、关于“对市县乡国土资源干部监管乏力”问题的整改情况

(一)建立完善“六报告”制度。建立完善领导干部工作报告、突发性重大事件报告、选拔任用干部事先报告、领导干部个人有关事项报告、领导干部因私出国(境)审批报告、领导干部外出请示报告等“六报告”制度,加强对市县国土资源部门领导干部的管理。  

(二)加强对系统领导干部选拔任用工作的监督。印发《关于加强对市、县国土资源部门领导干部日常管理的通知》,加强对系统领导干部选拔任用工作的监督。严格落实省市县国土资源部门党委(党组)对其任免干部日常监督管理的主体责任,同时,发挥各级国土资源部门纪检监察机构的监督作用。

(三)进一步理顺国土资源干部管理体制机制。认真梳理省以下国土资源干部管理体制改革以来出现的新情况、新问题,研究分析提出机构调整和职责优化的建议意见。

(四)推进乡镇国土资源所规范化建设。厘清乡镇国土资源所事权,进一步明确乡镇国土资源所功能定位、工作职责、运作保障。探索推进县(市、区)国土资源局与乡镇党委政府共抓共管乡镇国土资源所党建、党风廉政建设的有效方法,形成覆盖乡镇国土资源所的监督执纪网络。

三、关于“落实党建工作责任制不到位”问题的整改情况

(一)落实机关党建工作责任制。成立全面从严治党工作领导小组,完善落实厅党组负总责、党组书记带头抓的机关党建工作机制。制定出台推进新时代机关党的建设的意见,对加强和改进机关党建工作作出部署。

(二)实施党支部提升工程。建立厅直属机关党委委员挂钩联系党支部制度,选优配强厅直属机关党组织书记,强化支部书记“一岗双责”。按照 “工作规范化、活动制度化、阵地标准化、服务常态化”要求,努力打造“一支部一特色一品牌”,推进党支部规范化标准化建设。

(三)严肃组织生活会制度。加强对党员领导干部参加双重组织生活的日常督查,对各党支部开展组织生活情况和支部记录本进行了一次全面检查,厅分管领导分别对问题较多的厅机关第四党支部、省地质环境监测院党支部、省土地资源调查办公室党支部、省土地整理中心党支部、厅职工医院党总支书记进行了约谈,督促立即整改。全面推行主题党日活动(每月不少于一次)、固定每月党日活动周,创新组织生活方式,提高组织生活质量。

(四)严格党员发展和党费收缴工作。对巡视反馈意见中提到的省地质环境监测院、厅职工医院分别有3年、2年未发展新党员的问题,责令进行自查分析,指导制定和实施发展党员工作计划,扎实做好党员发展工作。严格落实党费收缴登记制度,建立党员交纳党费清单,收缴情况每月在支部内通报,每季度向厅直属机关党委备案。

四、关于“选人用人工作不够规范”问题的整改情况

(一)进一步规范选人用人工作。厅党组对个别干部“带病提拔”问题进行了深刻反思,分析查找原因,认真吸取教训。下发了《关于进一步规范选人用人工作的通知》,重申严格落实干部考察责任制,坚决防止“带病提名”“带病提拔”,提高干部选任工作的公信力和满意度。

(二)统筹谋划系统干部队伍建设。加强全省国土资源系统年轻干部培养选拔工作,储备一批年轻干部,努力形成老、中、青相结合的复式结构和梯次配备。实施百名业务能手培育工程,今年重点开展规划、不动产登记、执法监察等方面业务能手的选育,进一步激发干部队伍活力。

(三)加大干部交流力度。分别与有关设区市地方党委和组织部门负责人进行沟通,加大各市国土资源局干部与地方的使用交流力度,进一步选优配强设区市国土资源局领导班子。2名较长时间借用在厅机关工作的厅属事业单位干部均已回原单位工作。

(四)规范领导干部社会团体兼职行为。厅党组下发《关于进一步规范领导干部社会团体兼职行为的通知》和《关于领导干部违规兼职取酬问题的处理意见》,进一步强调纪律,做好领导干部社会团体兼职清理规范工作。2013年5月至2015年3月期间,17名厅管退休兼职干部合计领取工资及各类津补贴102万元,除去2015年4月已退还的72.4万元,本次应退还29.6万元,目前已退还14.43万元;2015年4月至今在社会团体兼职按月固定领取的交通费等工作保障经费(涉及16人,金额32万元),目前已清退14人、31.2万元。剩余15.97万元涉及两名家庭困难的退休干部,目前已制订还款计划。对厅管所有干部兼职情况开展了专项清理督查,纠正了1名处长同时在3个社团兼职的问题。

(五)加强干部人事档案规范化管理。厅分管领导对负责档案工作的厅人事处干部进行了批评教育。对厅机关1名处长档案问题,厅党组进行了核查,厅分管领导对其本人进行了批评教育,其本人作出了书面深刻检查;该名处长转任到我厅时的考察组组长由于考察过程中工作不认真,厅分管领导对其进行了批评教育。组织专人对选人用人专项检查组调阅的15名干部档案专项审核情况进行了复查,逐一进行整改纠正,并举一反三,对干部档案专项审核工作开展“回头看”,对厅管干部的档案材料进行再审核。严格执行档案收集、审核、利用、转递、保管等日常管理制度,形成规范化、常态化的工作机制。

五、关于“作风建设抓而不紧”问题的整改情况

(一)加强会议和文件计划管理。制定了《浙江省国土资源厅会议(培训、活动)管理规定》和《2018年重点工作、重要议题、重要会议(培训、活动)、重要文件计划安排》,严格控制会议规模、数量,严格控制文件数量,加强计划管理。

(二)抓紧抓实系统作风建设。厅党组出台深入贯彻落实中央八项规定精神实施办法,就加强作风建设作出了30条具体规定。围绕“四风”问题十种新表现和“最多跑一次”改革推进情况,组织督查组对建德市等17个县(市、区)国土资源局及42个乡镇国土资源所、9个窗口单位进行了明察暗访,对检查发现的问题督促落实整改。严肃通报台州市国土资源局椒江分局干部严重违反中央八项规定精神的问题,要求各地深刻吸取教训,防止类似问题的再次发生。对巡视反馈指出的绍兴市国土资源局越城区分局慢作为问题,绍兴市国土资源局党委对越城区分局分管领导进行了提醒谈话,越城区分局对经办人员进行了批评教育。

(三)严肃处理“少数干部工作弄虚作假、不负责任”问题。对巡视组指出的诸暨市违法用地和松阳信访案件,组织力量进行了专项督办,并举一反三,吸取教训,要求各级国土资源部门严格落实工作责任,严格责任追究。截至目前,两个案件均已办结。对“诸暨市国土资源局在处理中旺机械厂违法用地案件中,将不应纳入低效用地的地块纳入”问题,对负有领导责任的诸暨市国土资源局副局长给予诫勉谈话处理;对审核把关不严、履职不到位的诸暨市国土资源局副局长、诸暨市国土资源局执法监察大队大队长给予提醒谈话处理;对审核把关不严、履职不到位的诸暨市国土资源执法监察大队干部、诸暨市国土资源局低效办干部、阮市镇国土资源所土管员给予提醒谈话处理;对负有直接责任的阮市镇政府城建办主任,移送诸暨市纪委、监委处理。诸暨市国土资源局已报经诸暨市政府同意,与中旺机械厂解除了土地出让合同,办理了权证注销手续。对“省厅执法监察局在处理松阳信访件中复核不认真严谨”的问题,厅党组已对时任厅执法监察总队副总队长作出诫勉谈话处理,厅执法监察局对当时局经办人进行了批评教育;丽水市国土资源局对时任松阳县国土资源局副局长进行了批评教育,松阳县国土资源局对该信访件承办人作出诫勉谈话处理。

(四)立即整改办公用房面积超标问题。迅速制定办公用房整改方案,全面清理办公用房,按规定标准对处级及以下干部办公用房进行重新配置,目前已全部整改到位。

六、关于“落实主体责任与上级要求存在差距”问题的整改情况

(一)加强市县国土资源局党风廉政建设。厅党组专门听取各市国土资源局党委履行主体责任和党委书记履行第一责任人情况汇报,与各市国土资源局党委签订了2018年度党风廉政建设责任书,逐级压实责任。结合“两年”活动,由厅领导带队,对各地贯彻全省国土资源系统党风廉政建设会议情况进行了督查。对全系统巡察工作办法进行了修订完善。针对巡视反馈指出的“金华市局对巡察发现的具体问题没有进行处理追责”的问题,厅分管领导对负有领导责任的金华市国土资源局党委书记、局长进行了批评教育。

(二)厅领导班子成员切实履行“一岗双责”。印发了2018年党风廉政建设和反腐败工作任务分工,进一步压实班子成员“一岗双责”的责任。每位班子成员专门听取了分管处室和联系事业单位主要负责人履行“一岗双责”情况汇报,层层传导压力。

(三)加大部分违规问题处置力度。对厅信息中心退休干部继续占用的办公用房,已腾退清理。对社会团体兼职取酬清理规范中未退还的两位困难老同志,专门做好思想工作,分期退还领取的报酬。

(四)加大土地违法问题责任追究力度。4月18日,省政府对杭州市萧山区、乐清市、湖州市吴兴区等10个违法用地重点县(市、区)政府进行了警示约谈,提出了严厉批评,督促抓好整改。厅党组对《今日聚焦》曝光较多、依法履职不到位的金华市、嵊州市、缙云县等市、县(市、区)国土资源局负责人进行了集体警示约谈。

(五)严格领导干部个人有关事项报告。存在漏报情况的厅领导班子成员在专题民主生活会上进行了深刻剖析、检查。加强领导干部个人有关事项报告填报的政策宣传,认真审核每位处级领导干部的填报内容并录入领导干部个人有关事项系统。

七、关于“信访核查不规范、不严格”的问题整改情况

(一)建立信访事项分类处理移送制度和重点信访件联合办理制度,进一步规范信访基础业务办理流程和办结标准,规范信访复核程序,严格落实信访核查责任,提高信访办理效率和质量。对厅管干部举报事项,实行台账管理制度,进行跟踪督办。

(二)对巡视反馈指出的信访核查问题,举一反三,吸取教训,坚决杜绝“推、拖、搁”的问题。对有关信访件进行了重新调查核实。

八、关于“延伸巡视绍兴市局发现违规违纪问题比较突出”问题的整改情况

(一)严肃查处绍兴市局“抓巡察反馈问题整改弄虚作假”等违规违纪问题。厅党组对负有主要领导责任的绍兴市国土资源局原党委书记、局长给予党内警告处分,对负有重要领导责任的绍兴市国土资源局党委委员、副局长给予诫勉谈话处理,对负有监督责任的绍兴市国土资源局党委委员、纪委书记给予诫勉谈话处理,责成以上三位同志向厅党组作出书面深刻检查;责成省统征办和省土地学会向厅党组作出书面深刻检查,厅分管领导对时任省统征办主任和省土地学会秘书长进行了批评教育,厅直属机关党委对省统征办经手人给予党内警告处分。绍兴市国土资源局党委对市勘测院院长给予留党察看一年、撤职处分;对绍兴市局下属华源公司经办人党内严重警告处分;对局工会主席给予提醒谈话处理;对新昌县国土资源局党委班子成员进行集体提醒谈话,对新昌县国土资源局党委书记、局长给予诫勉谈话处理,对新昌县国土资源局党委委员、总规划师给予党内警告处分,对新昌县国土资源局办公室副主任给予党内警告处分。清退违规发放的通讯补贴、超市卡、移动充值卡、书卡、蛋糕卡、茶叶等共计21.5056万元。

(二)严格干部人事管理。针对省委巡视组指出的绍兴市局借调人员数量多、时间长问题,按照“编岗一致、逐步调整、平稳过渡、规范有序”原则进行整改,目前第一批已整改24人,整改率为41%,剩余34人下一步将分类分批整改到位。出台了《绍兴市国土资源局工作人员借用管理办法》,从制度层面进一步加以规范。

(三)建章立制加强警示教育。绍兴市局党委制定了2018年全面从严治党工作任务清单及分工,进一步压实“两个责任”,落实“一岗双责”,强化“一案双查”。印发《关于加强全市国土资源系统常态化监督工作的实施意见(试行)》,加强对全面从严治党、作风建设、廉洁从政等情况的监督检查。加大违法违纪案件通报力度,教育警示全市系统干部职工。

下一步,省国土资源厅党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对浙江工作重要指示精神,继续认真落实省委巡视组要求,持续压实整改责任、持续深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡视整改成效促进国土资源事业持续健康发展。

一是强化问题意识,持续抓好整改工作。将巡视整改作为今后一个时期的重要政治任务,紧紧围绕省委巡视组反馈的三大类8方面问题及3条意见建议,持续抓好28个具体问题、108条整改措施的有效落实,切实把巡视整改后半篇文章做好。

二是加强党的领导,充分发挥厅党组的领导核心作用。按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求,认真贯彻新时代对国土资源工作提出的新要求,深化转职能、转方式、转作风,围绕“规划编制更加科学、要素配置更加精准、资源利用更加高效、依法行政更加规范、服务民生更加优质”的高质量发展目标,加快建立指标体系、工作体系、政策体系、评价体系,推动我省国土资源各项工作再上新台阶。

三是严明纪律规矩,加强对基层党建工作的指导。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严肃党内政治生活,加强党内监督,把各项要求落到实处。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。健全和落实日常从严管理干部制度,重点加强对市县干部的监管。坚持正确选人用人导向,坚持好干部标准,实事求是考察评价干部,让想干事的有机会、肯干事的有舞台、干成事的受重用。

四是层层传导压力,推动“两个责任”落地生根。厅党组书记切实担负起第一责任人的责任,厅领导班子成员严格落实“一岗双责”,按照组织分工,切实加强对分管领域、部门党风廉政建设的督促检查,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。健全压力和责任传导机制,一级抓一级,层层抓落实,把全面从严治党要求落实到基层。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0571—88877968;邮政信箱:杭州市西溪路118号,浙江省国土资源厅党组巡视整改办公室,邮政编号:310007(信封上请注明“关于巡视整改意见建议”) ;电子邮箱:zjsgtzyt@zjdlr.gov.cn。

 

 

中共浙江省国土资源厅党组

2018年8月10日





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